2021年，我院在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻领会党的百年奋斗伟大成就和历史经验，自觉践行为人民服务宗旨，把党史学习教育和队伍教育整顿焕发出的精气神转化为矢志不移跟党走、检察为民做奉献的强大动力，为凤阳经济社会发展提供有力司法保障。

一、依法履行职责，维护社会长治久安

严厉打击各类刑事犯罪。依法履行审查逮捕、审查起诉职能，坚决维护社会大局稳定，保障人民群众安居乐业，全年共批准逮捕314人，不批准逮捕126人。起诉494人，不起诉132人。其中起诉故意杀人、故意伤害等侵犯公民人身权的犯罪44件59人，起诉“盗抢骗”等侵犯公民财产权的犯罪44件57人，严惩“黄赌毒”犯罪，批捕此类犯罪22件33人，起诉33件93人，严厉打击帮助信息网络犯罪活动，批捕17件27人，起诉5件10人。

推动扫黑除恶斗争常态化。开展涉黑涉恶“三类案件”财产刑执行专项检察活动，逐案跟踪，及时纠错，确保黑财清底。盯紧重点领域，开展检察侦查线索“大走访、大摸排”等活动，组织干警走访社区矫正工作人员、本地执业律师、纪委监委等七类人员，积极摸排涉黑、涉恶、“关系网”“保护伞”、职务犯罪线索，对发现的4件5人线索，及时上报或移交市检察院和县纪委监委。

深化认罪认罚从宽制度适用。切实加强认罪认罚从宽制度在各类刑事案件的适用力度，全年共办理认罪认罚从宽案件358件514人，认罪认罚适用率90.33%。适用认罪认罚起诉440人，不起诉66人。提高精准量刑能力，提出确定刑量刑建议380人、幅度刑量刑建议52人。

积极参与反腐败斗争。不断完善监检衔接工作机制，严格遵守监察执法和刑事审判关于证据运用的要求，完善联席会议制度。持续加强侦查队伍建设，先后多次抽调干警配合市、县纪委监委开展案件调查、巡察等工作，提升干警实战能力。2021年我县监委审理阶段邀请我院提前介入案件6件，无因事实不清、证据不足被退回补充调查的情况，案件办理取得了较好的成效。

二、强化责任担当，服务保障大局发展

持续优化法治营商环境。落实“351”工程和助推民营经济高质量发展十大工作举措，强化检企联系，建立民营企业家直接约见检察长制度，民营企业家直接约见检察长4次，领导班子成员深入企业走访调研20余次，为民企举办防范经营风险法治宣传活动10余次。发挥党建引领作用，第二党支部和安徽省小岗盼盼食品有限公司党支部结对共建,延伸检察职能助力企业发展。加强与工商联沟通联系，开展服务保障民营企业民事诉讼监督专项活动，受理民企申请监督案件18件。办理涉民企案件7件，贯彻少捕慎诉理念，对涉案企业家依法作出不起诉1件2人，变更强制措施1件1人，提出缓刑建议1件1人。从重从快打击侵犯民营企业合法权益的犯罪，帮助民企依法维权。办理钮某、罗某、刘某等人聚众扰乱公共秩序案，依法从快对钮某、罗某、刘某等人作出批准逮捕决定，维护企业合法权益，帮助企业减少损失。2020年办理的省级防疫物资生产企业蒸谷米申请民事执行监督案件，在今年初成功入选全省检察机关服务保障民营经济健康发展十大精品案件。

持续巩固“三大攻坚战”成果。围绕打好防范化解重大风险攻坚战，严惩集资诈骗、“套路贷”等严重危害金融安全的犯罪。办理孙某某等人非法吸收社会公众存款案，对涉案嫌疑人进行批捕并提起公诉。巩固脱贫攻坚成果，加大司法过程中对贫困当事人的救助工作力度，与县乡村振兴局联合出台《关于加强司法救助巩固拓展脱贫攻坚成果助推乡村振兴工作实施意见（试行）》，今年来，共办理国家司法救助案件13件，其中属于国家建档立卡贫困户1件1人，涉未成年人9件，涉低保家庭户2件，发放救助金13.6万元。围绕打好污染防治攻坚战，持续开展破坏环境资源犯罪专项立案监督，共批捕破坏环境资源犯罪4件6人，起诉4件13人。

持续夯实乡村振兴法治基础。开展剥夺政治权利专项检查活动加强社区矫正常态监督，积极发挥检察监督职责，社区矫正检察官办公室定期开展执法监督巡查和法治宣传工作，严防被剥夺政治权利罪犯脱漏管和参加村（社区）“两委”选举，巩固基层政权。积极开展结对共建工作，通过党建引领、法治讲座、赠送书籍、走访慰问等方式，促进共建单位党建和法治工作水平提高。完善服务群众工作机制，增强群众工作能力，设立“检察官巡回工作站”，持续4年开展“法律六进”工作，干警们走遍全县16个乡镇，在田间地头、菜场超市将普法窗口延伸到群众身边。工作站截至目前已开展活动300余次，服务群众达2万余人。设立“小岗检察工作站”，将检力下沉到一线，常态化为周边乡镇企业、居民提供零距离检察服务，今年4月，《检察日报》“传承红色基因 弘扬时代精神”大型系列报道活动走进小岗村，以《在检察实践中传承发展小岗精神》为题，宣传小岗村检察工作站的生动事迹。

三、聚焦法律监督，持续深耕主责主业

强化刑事诉讼监督。坚持在办案中监督、监督中办案，着力纠正有案不立、有罪不究、量刑不当、程序违法等情形。加强刑事立案监督，建议行政机关移送案件5件，监督立案7件，监督撤案9件。注重侦查活动监督，依法纠正侦查活动违法9件次，并建立驻公安局检察室，通过监督前置，提高办案质效。向审判机关提出书面纠正违法2件。着力逮捕、起诉环节监督，纠正漏捕19人、漏诉12人。提出抗诉4件。

维护刑事执行公正。加强刑罚执行同步监督，办理暂予监外执行审查26件，收监执行审查3件。开展重大案件侦查终结前讯问合法性核查工作，办理核查案件3件3人。开展羁押必要性审查39人次，对不需要继续羁押的，依法建议或者决定解除或变更强制措施。

努力做强民事检察。受理各类民事诉讼监督案件67件。其中生效裁判监督案件3件，提请抗诉3件，市院支持2件（均为虚假诉讼案件），民事提请抗诉案件经市院抗诉后审结11件，法院再审改变9件；提出再审检察建议2件（法院已采纳2件），再审检察建议改变4件。民事审判程序违法监督案件5件，向法院提出审判程序违法检察建议5件，法院采纳1件（4件检察建议还未到回复期）。执行监督案件25件，向法院提出执行检察建议7件，采纳检察建议2件（5件检察建议还未到回复期），终结审查8件，不支持监督申请3件。支持起诉案件34件，提出支持起诉意见34件，采纳支持起诉意见18件。刑事检察部门在办理孔某某涉嫌贪污、受贿案中发现，曹某某、吴某某与孔某某伪造虚假证据虚增工程量再通过民事诉讼方式套取奖补资金，办案过程中民事检察部门与刑事检察部门、监察机关建立信息互通、密切协作机制，充分借助监察机关强有力的职务犯罪侦查手段和刑事检察部门较强的引导侦查能力，开展虚假诉讼调查，在依法追究当事人刑事责任同时，启动生效民事裁判监督依法改判，形成打击合力。同时监委采纳我院建议，对涉案当事人曹某某、吴某某以涉嫌贪污罪立案侦查。

努力做实行政检察。将执行活动监督和审判程序违法行为监督，作为行政检察工作转型升级的载体，以“土地执法查处领域行政非诉执行监督”专项活动为抓手，拓展案件来源渠道。共受理行政监督案件9件，审结9件。其中向法院提出行政执行检察建议8件（采纳回复4件）；对行政机关申请非诉强制执行后是否履职到位情况进行审查，经审查向行政机关提出申请恢复执行检察建议1件（采纳回复1件），恢复执行到位资金40000元。

四、践行司法为民，回应群众法治期待

倾力守护群众美好生活。坚持以公益诉讼为抓手，强化对生态环境的司法保护。全年共受理公益诉讼案件线索41件，立案20件。提出行政公益诉讼诉前检察建议17件，发布公告2件。落实“林长+检察长”工作机制，联合县林长办对代为补种树木案件进行监督，督促林业部门代为补种树木3000余株。推动淮河岸线生态环境改善，清理淮河枣巷镇段花园湖闸附近废旧船只200只。以检察建议助推铁路道口安全隐患整改，企业和地方的铁路专用线运输安全及群众生命安全隐患得到有效解决。督促相关部门清理生活和建筑垃圾约4000吨，切实保护居民居住环境。主动融入矿山整治重点工作，办理一起非法采矿案件，向法院提起刑事附带民事公益诉讼并获法院判决支持，判决被告承担环境治理恢复费用100.44万元。与县退役军人事务管理局建立长效协作机制，联合开展英烈保护公益诉讼专项活动，对辖区内烈士陵园、公墓、英雄纪念碑等进行巡查，推动英烈保护取得良好成效。组织召开窨井盖检察公益诉讼听证会，推动“四号检察建议”落到实处，督促住建、供电、供水、燃气等九家单位厘清职责、各司其职，变“九龙治水”为“攥指成拳”，把群众脚底下的“小事”办成让群众放心的“大事”。

倾力化解群众纠纷矛盾。落实群众来信件件回复制度，接待来信来访200余件，七日内程序性回复率达100%，受理刑事申诉案件2件。以队伍教育整顿七必查为抓手，全面查纠司法问题，回应群众关切。创新发展新时代“枫桥经验”，落实领导包案、公开听证等举措，努力把矛盾纠纷化解在基层。领导包案104件，院领导接待信访群众16次，带案下访6件，全年进京访、赴省访零发生。积极开展我为群众办实事活动，创新推出十余项便民利民举措，全院干警累计为群众办实事900余件。深化公开听证制度，在各业务条线推开公开听证制度，共召开公开听证21次，其中院领导参加16次。将公开听证会搬到群众家门口，到案件当事人居住村召开听证会，邀请律师、村书记等人参加，简化操作程序，以更加便民利民的方式使群众感受到公平正义和司法温暖，让案情“可知”、温情“可感”、公正“可见”。

倾情守护未成年人安全健康成长。在司法办案中充分维护未成年人权益，从严打击侵害青少年权益犯罪，同时对涉罪未成年人落实宽严相济刑事政策，给涉罪未成年人改过自新、重新融入社会的机会。如今年在办理一起未成年人盗窃案时，该未成年人家庭监护不到位，检察机关在依法不批准逮捕的同时运用“督促监护令”督促家长履行监护职责，并开展家庭教育指导。此后该少年遵纪守法，我院依法对其适用附条件不起诉。持续落实“一号检察建议”，先后多次向教体局、公安局等部门制发检察建议，加强执法监督，为未成年人营造良好环境。重点推动未成年人犯罪记录封存、侵害未成年人案件强制报告、教职员工入职查询等制度落实，并将未成年被害人纳入司法救助范围，与妇联签订加强未成年人国家司法救助意见，切实维护青少年的合法权益。开展“检爱同行，共护未来”系列宣传活动，通过进校园、进社区、检察开放日、观摩庭审等方式，开展针对青少年的法治宣传活动十余次，受众达万余人。加强法治副校长队伍建设，26名检察人员任职县各高、初、小学法治副校长，加强学校法治建设，提升依法治校水平。

五、强化政治引领，打造过硬检察队伍

以政治建设引领业务发展。坚持党对检察工作的绝对领导。认真贯彻《中国共产党政法工作条例》和重大事项请示报告制度，主动接受县委政法委执法监督工作。坚持将对党忠诚教育摆在首位，抓好党史学习教育和队伍教育整顿，开展四项教育、强化四史学习，先后多次组织干警到嘉山县抗日民主政府纪念馆、渡江战役纪念馆等地接受革命传统教育，观看《英雄儿女》《革命者》等红色电影接受红色洗礼。坚持落实意识形态工作责任，牢牢把握意识形态工作主动权，开展意识形态阵地排查，强化舆情监测与应对，用心讲好检察故事，努力传播检察正能量，在《检察日报》发表正面宣传稿件39篇、《新安晚报》发表15篇、《滁州日报》发表15篇、正义网等省级以上主流媒体发表宣传稿件200余篇。坚持以检察文化建设为载体，持续打造凤检“以社会主义文艺推动党建”党建品牌，开展主题书法展、五四青年歌会等红色文艺活动，成立合唱团参加全县庆祝建党100周年合唱比赛并获三等奖，召开庆祝建党100周年暨表彰大会，重温入党誓词，表彰优秀共产党员，让榜样引领政治强、业务精。

以业绩考评推动责任落实。坚决贯彻落实高检院、省院、市院部署要求，加快构建、完善检察人员业绩考评机制，把检察官业绩考评工作作为引导和激励检察官依法履职、推动司法办案工作的“风向标”和“指挥棒”，结合本院实际制定可推动工作开展、可反映检察官实绩、可操作运行的细则和指标。在省院指标设置基础上新增考评指标26个，调整后我院共设置考评指标374个，其中质量指标175个，效率指标121个，效果指标78个，在指标设定的基础上开展实测实评，进行动态调整。并将检察官业绩考评结果作为提拔使用、等级晋升的重要依据，进一步激励检察官担当履职。

以队伍整顿抓实从严治检。坚持以刀刃向内刮骨疗毒的自我革命精神，坚决清除害群之马、整治顽瘴痼疾，提高检察队伍纯洁性，推动全面从严治检向纵深发展。认真落实“三个规定”及重大事项记录报告制度，检察长以身作则带头填报有关事项7件。落实 “自查从宽、被查从严”政策，对因案件瑕疵主动向组织说明的3名同志，以“第一种形态”予以问责。坚持以内部监督为核心，加强检察权运行监督，开展流程监控151件次，开展案件质量评查1208件，开展检务督查37件次。坚持标本兼治，出台或完善规章制度22项，整治成果向社会公布。筑牢思想防线，召开各类警示教育活动22次，营造风清气正良好政治生态。

以实战练兵提升队伍素能。坚持以老带新、“一案一总结”、训赛一体等机制为依托，采取上下联动、网络视频、集中授课等方式，邀请华东政法大学、上海大学等知名院校教授为干警授课，组织观摩庭审，举办刑事检察工作研讨会，参加高检院、省院、市院组织的培训和各项业务竞赛，提升年轻检察官办案能力和水平，培养专业型、综合型人才。先后获得“第一届全省检察机关行政检察业务能手”“全市未成年人检察业务能手”等集体和个人荣誉45项。

自觉接受人大监督、民主监督。向县人大常委会专题报告涉民企检察工作开展情况，认真落实审议意见。注重加强做实做细代表联络工作，三次向代表委员通报队伍教育整顿开展情况，通过召开座谈会、公开听证、邀请视察调研等方式，先后邀请67名代表委员参与、了解检察工作。

自觉接受社会各界监督。积极加强与各民主党派、工商联、无党派人士的联络。主动邀请政协委员和其他各界代表参加检察工作座谈、公开听证，诚恳听取各方意见建议。及时回应社会关切，公开案件程序性信息1898条、法律文书1492件，发布重要案件信息29条，接待律师263人（次），推动律师阅卷一次不用跑，服务律师互联网阅卷98次，接受律师及当事人咨询361人（次）。

在今年，我们荣获凤阳县检察院重建以来最高集体荣誉——2020年度全省检察机关基层院建设典型经验。

我们清醒认识到现阶段检察工作与党和人民更高要求、时代发展赋予更重责任尚有不尽适应之处。一是服务发展大局的能力有待提高，主动服务和融入长三角一体化发展战略、保障民营经济健康发展等方面还有不足。二是法律监督职能作用发挥还不够充分，法律监督质效还需进一步提高，民事、行政检察仍较薄弱。三是司法体制改革还需继续深入，检察官业绩考评体系和办案指标评价体系还需进一步完善。四是队伍建设还有短板，干警能力还需进一步提高，人才培养层次不够，缺乏专业性和复合型人才。

六、下一步工作打算

2022年度检察工作的总体思路是：继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实习近平总书记“七一”讲话和考察安徽重要讲话指示精神，以贯彻中共中央《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》为契机，充分履行检察职责，全面提升法律监督效果，努力在把握大局大势中跟进、创新履职，在平安凤阳建设中担当作为，为凤阳经济社会发展提供检察保障。

一是更高站位增强服务大局意识。贯彻落实总体国家安全观，依法严厉打击各类刑事犯罪，积极参与创新社会治安综合治理，为党的二十大胜利召开创造安全稳定的社会环境。紧紧围绕全县工作大局，持续落实助推民营经济高质量发展十大工作举措，优化法治营商环境，助力凤阳全面融入长三角一体化发展。巩固脱贫攻坚成果，以法治建设助推乡村振兴，依法从严打击涉农刑事犯罪，认真做好涉农信访工作和矛盾纠纷化解，共同推进乡村社会治安防控体系的建立和完善，保障乡村治理合法稳定有序。

二是更实举措提升法律监督质效。坚决落实履行宪法法律赋权的检察责任，充分发挥检察机关在诉讼程序中履职监督的“专责”优势，坚持问题导向，聚焦检察工作新题难题，健全行政执法和刑事司法衔接机制，完善审判监督、刑事执行和监管执法监督工作机制，进一步提升法律监督工作效能。密切与各执法司法机关的协作配合，充分运用提升法律监督效能各项手段，推动检察机关法律监督与其他各类监督有机贯通、相互协调，实现检察办案政治效果、社会效果、法律效果有机统一。

三是更深情怀践行司法为民理念。继续加强党史学习教育，以党史学习教育成果推动工作助力发展，常态化开展“我为群众办实事”，解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事。以推动扫黑除恶斗争常态化为切入点，坚决打击黑恶势力及其“保护伞”，努力提升人民群众安全感。严厉打击黄赌毒、盗抢骗、食药环等违法犯罪，严肃查处涉众经济犯罪、新型网络犯罪，保障人民群众生命财产安全。坚持把每一项具体的检察业务转化为检察为民、便民、利民、惠民的务实举措，不断加大司法救助工作力度，让人民群众感受到司法温情，让党的初心使命通过我们优质的检察履职惠及人民群众。

四是更严要求加强检察队伍建设。坚定不移推进党风廉政建设，巩固队伍教育整顿成效，持续加强思想政治建设，深入学习贯彻习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示和训词精神，强化对党忠诚的政治本色。优化完善检察官业绩考评机制，坚持以质量、效率和效果为核心，动态调整考核标准，深化检察官动态管理，切实提升业绩考评工作实效。继续完善正风肃纪长效机制，健全教育管理、预警预防、监督惩处等制度措施，增强检察人员自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，以更高要求努力打造忠诚、干净、担当的检察队伍。