根据相关要求，现将我院2021年法治建设工作开展情况及2022工作打算，总结报告如下：

一、工作开展情况

（一）学深悟透狠抓落实，深入贯彻习近平法治思想

一是常态化开展学习活动，着力提升干警对习近平法治思想的理解和把握。结合党史学习教育和队伍教育整顿，制定专门学习计划，为干警购买《论坚持全面依法治国》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等书籍。同时以党组会、党组理论学习中心组学习会、支部扩大会和政治轮训等形式，组织干警深入学习贯彻习近平法治思想，政治轮训期间，院党组书记、检察长为干警上习近平法治思想专题党课，院领导班子其他成员结合分管工作为干警作专题辅导，加深干警的理解和把握。并依托“学习强国”、安徽干部教育在线等平台，引导干警自主学习。二是做好习近平法治思想进课堂工作，加强法治副校长队伍建设，26名检察人员任职县各高、初、小学法治副校长，加强学校法治建设，提升依法治校水平。开展“检爱同行，共护未来”系列宣传活动，通过进校园、进社区、检察开放日、观摩庭审等方式，为青少年举办主题法治宣传活动十余次，受众达万余人。三是开展“举旗帜·送理论”宣讲活动，院党组书记、检察长为干警作专题报告，院领导班子成员前往武店镇沙涧村为党员干部做习近平总书记“七一”重要讲话精神专题宣讲。

（二）履行检察职责，提升检察监督质效

一是强化刑事诉讼监督。坚持在办案中监督、监督中办案，着力纠正有案不立、有罪不究、量刑不当、程序违法等情形。加强刑事立案监督，建议行政机关移送案件5件，监督立案7件，监督撤案9件。注重侦查活动监督。依法纠正侦查活动违法9件次，并建立驻公安局检察室，通过监督前置，提高办案质效。向审判机关提出书面纠正违法2件。着力逮捕、起诉环节监督，纠正漏捕12人、漏诉7人。提出抗诉4件。二是加强刑罚执行同步监督，办理暂予监外执行审查24件，收监执行审查1件。开展重大案件侦查终结前讯问合法性核查工作，办理核查案件2件2人。开展羁押必要性审查34人次，对不需要继续羁押的，依法建议或者决定解除或变更强制措施。三是做强民事诉讼监督。共受理案件67件，其中生效裁判监督案件3件，提请抗诉3件，民事提请抗诉案件经市院抗诉后审结11件，法院再审改变9件。民事审判程序违法监督案件5件，向法院提出审判程序违法检察建议5件。执行监督案件25件，向法院提出执行检察建议7件。四是做实行政诉讼监督。监督和支持人民法院、行政机关依法行使职权，办理各类行政监督案件57件。持续更新监督理念，把实质性化解行政争议、解决群众合法诉求作为行政检察监督的工作重点，持续开展行政非诉执行监督专项行动，完善行政执法与行政检察协作机制，常态化开展行政执法监督工作，对行政机关执法不规范行为提出检察建议39件，采纳整改39件，促进依法行政。

（三）强化责任担当，服务保障大局发展

一是强化服务保障措施，落实“351”工程和助推民营经济高质量发展十大工作举措，强化检企联系，建立民营企业家直接约见检察长制度，民营企业家直接约见检察长4次，领导班子成员深入企业走访调研20余次，为民企举办防范经营风险法治宣传活动10余次。发挥党建引领作用，第二党支部和安徽省小岗盼盼食品有限公司党支部结对共建,延伸检察职能助力企业发展。加强与工商联沟通联系，开展服务保障民营企业民事诉讼监督专项活动，受理民企申请监督案件18件，向法院提出检察建议8件。二是坚持依法保障企业权益与促进守法合规经营并重，办理涉民企案件8件，贯彻少捕慎诉理念，对涉案企业家依法作出不起诉2件8人，变更强制措施1件1人，提出缓刑建议1件1人。从重从快打击侵犯民营企业合法权益的犯罪，帮助民企依法维权。2020年办理的省级防疫物资生产企业蒸谷米申请民事执行监督案件，在今年初成功入选全省检察机关服务保障民营经济健康发展十大精品案件。三是为加强社会公平正义提供法治保障。积极开展“我为群众办实事”活动，推出一批便民利民措施，专设来信来访接待岗位，实时畅通12309服务热线电话；设置法律咨询窗口和反家暴专人接待岗等。端午节前，我院干警联合市场监督管理局人员，对辖区内超市、食品专营店、餐饮机构开展食品安全专项检查，对假冒伪劣产品、过期产品采取零容忍态度，督促查处整改到位，让群众过一个安全、健康的节日。组织干警到县卫计委了解生活饮用水卫生监督情况，并赴部分小区查看二次供水设施，净化污染源头，保障居民用水安全。落实“林长+检察长”工作机制，联合县林长办对代为补种树木案件进行监督，督促林业部门代为补种树木3000余株。推动淮河岸线生态环境改善，清理淮河枣巷镇段花园湖闸附近废旧船只200只。督促相关部门清理生活和建筑垃圾约4000吨，切实保护居民居住环境。主动融入矿山整治重点工作，办理一起非法采矿案件，向法院提起刑事附带民事公益诉讼并获法院判决支持，判决被告承担环境治理恢复费用100.44万元。以检察建议助推铁路道口安全隐患整改，企业和地方的铁路专用线运输安全及群众生命安全隐患得到有效解决。组织召开窨井盖检察公益诉讼听证会，推动“四号检察建议”落到实处，督促住建、供电、供水、燃气等九家单位厘清职责、各司其职，变“九龙治水”为“攥指成拳”，把群众脚底下的“小事”办成让群众放心的“大事”。

（四）持续深化改革，激发检察工作活力

一是坚决贯彻落实高检院、省院、市院部署要求，加快构建、完善检察人员业绩考评机制，把检察官业绩考评工作作为引导和激励检察官依法履职、推动司法办案工作的“风向标”和“指挥棒”，结合本院实际制定可推动工作开展、可反映检察官实绩、可操作运行的细则和指标。在省院指标设置基础上新增考评指标26个，调整后我院共设置考评指标374个，其中质量指标175个，效率指标121个，效果指标78个，在指标设定的基础上开展实测实评，进行动态调整。并将检察官业绩考评结果作为提拔使用、等级晋升的重要依据，进一步激励检察官担当履职。二是深化认罪认罚从宽制度适用。切实加强认罪认罚从宽制度在各类刑事案件的适用力度，该制度实行以来，共办理此类案件898件1275人，提出量刑建议957人。精准量刑能力逐步提高，2021年确定刑量刑建议法院采纳率为99.3%。坚持以“案件-比”质量评价体系为核心，检察办案质效显著提升，惩治犯罪更加及时有效。三是加强虚假诉讼活动监督。刑事检察部门在办理孔某某涉嫌贪污、受贿案中发现，曹某某、吴某某与孔某某伪造虚假证据虚增工程量再通过民事诉讼方式套取奖补资金，办案过程中民事检察部门与刑事检察部门、监察机关建立信息互通、密切协作机制，充分借助监察机关强有力的职务犯罪侦查手段和刑事检察部门较强的引导侦查能力，开展虚假诉讼调查，在依法追究当事人刑事责任同时，启动生效民事裁判监督依法改判，形成打击合力。同时监委采纳我院建议，对涉案当事人曹某某、吴某某以涉嫌贪污罪立案侦查。四是倾情守护未成年人安全健康成长。在司法办案中充分维护未成年人权益，从严打击侵害青少年权益犯罪，同时对涉罪未成年人落实宽严相济刑事政策，给涉罪未成年人改过自新、重新融入社会的机会。如今年在办理一起未成年人盗窃案时，该未成年人家庭监护不到位，检察机关在依法不批准逮捕的同时运用“督促监护令”督促家长履行监护职责，并开展家庭教育指导。此后该少年遵纪守法，我院依法对其适用附条件不起诉。持续落实“一号检察建议”，先后多次向教体局、公安局等部门制发检察建议，加强执法监督，为未成年人营造良好环境。重点推动未成年人犯罪记录封存、侵害未成年人案件强制报告、教职员工入职查询等制度落实，并将未成年被害人纳入司法救助范围，与妇联签订加强未成年人国家司法救助意见，切实维护青少年的合法权益。五是落实群众来信件件回复制度，接待来信来访200余件，七日内程序性回复率达100%，受理刑事申诉案件7件。以队伍教育整顿七必查为抓手，全面查纠司法问题，回应群众关切。创新发展新时代“枫桥经验”，落实领导包案、公开听证等举措，努力把矛盾纠纷化解在基层。领导包案94件，院领导接待信访群众16次，带案下访6件，全年进京访、赴省访零发生。深化公开听证制度，在各业务条线推开公开听证制度，共召开公开听证15次，其中院领导参加11次。简化操作程序，将公开听证会搬到群众家门口，邀请律师、村书记等人参加，以更加便民利民的方式使群众感受到公平正义和司法温暖，让案情“可知”、温情“可感”、公正“可见”。

（五）加大普法宣传力度，营造良好法治氛围

依托小岗村检察工作站，服务周边乡镇群众，实现检民关系“零距离、全覆盖”。“检察官巡回工作站”持续开展“法律六进”工作，多次深入商场、走上街头、来到社区，开展法治宣传，提升群众法治意识。三八妇女节来临之际，组织女干警为小岗村村妇女群众开展反家暴法治宣传活动。高考期间，干警在辖区考点校外开展“预防电信诈骗”法治宣传，为考生讲解各类电信诈骗手段和防范知识。在12·4宪法日来临之际，干警走进中石化安徽凤阳石油分公司所属加油站，向企业员工赠送宪法书籍，宣讲宪法知识，围绕什么是宪法、宪法的作用是什么、宪法赋予公民的权利和义务等内容开展宣传，并结合检察工作职能，大力宣传检察机关的工作职责等知识。积极开展结对共建工作，通过党建引领、法治讲座、赠送书籍、走访慰问等方式，促进共建单位党建和法治工作水平提高。组织干警深入平安建设联系点——刘府镇刘府社区，积极开展平安建设联系点工作，在向该社区赠送了党建书籍和宣传资料的同时，多次深入商场、走上街头、来到社区，开展惩防非法集资、防范电信诈骗、“双提升”等宣传活动。

（六）严厉打击违法犯罪，助力平安凤阳建设

一方面推动扫黑除恶斗争常态化。开展涉黑涉恶“三类案件”财产刑执行专项检察活动，逐案跟踪，及时纠错，确保黑财清底。盯紧重点领域，开展检察侦查线索“大走访、大摸排”等活动，组织干警走访社区矫正工作人员、本地执业律师、纪委监委等七类人员，积极摸排涉黑、涉恶、“关系网”“保护伞”、职务犯罪线索，对发现的4件5人线索，及时上报或移交市检察院和县纪委监委。另一方面依法履行审查逮捕、审查起诉职能，坚决维护社会大局稳定，保障人民群众安居乐业，全年共批准逮捕248人，不批准逮捕103人。起诉403人，不起诉108人。其中起诉故意杀人、故意伤害等侵犯公民人身权的犯罪41件50人，起诉“盗抢骗”等侵犯公民财产权的犯罪34件43人，严惩“黄赌毒”犯罪，批捕此类犯罪21件32人，起诉26件63人。

（七）强化政治引领，打造过硬检察队伍

一是以队伍整顿抓实从严治检。坚持以刀刃向内刮骨疗毒的自我革命精神，坚决清除害群之马、整治顽瘴痼疾，提高检察队伍纯洁性，推动全面从严治检向纵深发展。认真落实“三个规定”及重大事项记录报告制度。坚持以内部监督为核心，加强检察权运行监督，开展流程监控124件次，开展案件质量评查1208件，开展检务督查36件次。坚持标本兼治，出台或完善规章制度22项，整治成果向社会公布。 筑牢反腐倡廉思想防线，驻院纪检监察组组长作廉政教育报告1场，召开警示教育大会11次，营造风清气正良好政治生态。二是以实战练兵提升队伍素能。坚持以老带新、“一案一总结”、训赛一体等机制为依托，采取上下联动、网络视频、集中授课等方式，邀请华东政法大学、上海大学等知名院校教授为干警授课，组织观摩庭审，举办刑事检察工作研讨会，参加高检院、省院、市院组织的培训和各项业务竞赛，提升年轻检察官办案能力和水平，培养专业型、综合型人才。先后获得“第一届全省检察机关行政检察业务能手”“全市未成年人检察业务能手”等集体和个人荣誉35项。

二、存在问题和不足

一是服务发展大局的能力有待提高，主动服务和融入长三角一体化发展战略、保障民营经济健康发展等方面还有不足。二是法律监督职能作用发挥还不够充分，法律监督质效还需进一步提高，民事、行政检察仍较薄弱。三是司法体制改革仍需继续深入，检察官业绩考评体系和办案指标评价体系需要进一步完善。四是队伍建设还有短板，人才培养层次不够，缺乏专业性和复合型人才。

三、2022年工作打算

一是以更高站位增强服务大局意识。始终坚持党对检察工作的绝对领导，严格遵守政治纪律和政治规矩，贯彻落实总体国家安全观，依法严厉打击各类刑事犯罪，积极参与创新社会治安综合治理，为党的二十大胜利召开创造安全稳定的社会环境。紧紧围绕全县工作大局，持续落实助推民营经济高质量发展十大工作举措，优化法治营商环境，助力凤阳全面融入长三角一体化发展。巩固脱贫攻坚成果，将服务“三农”工作作为履行法律监督职能的重中之重，保障乡村治理合法稳定有序，以法治建设助推乡村振兴。

二是以更实举措提升法律监督质效。坚决落实履行宪法法律赋权的检察责任，充分发挥检察机关在诉讼程序中履职监督的“专责”优势，坚持问题导向，聚焦检察工作新题难题，健全行政执法和刑事司法衔接机制，完善审判监督、刑事执行和监管执法监督工作机制，进一步提升法律监督工作效能。密切与各执法司法机关的协作配合，充分运用提升法律监督效能各项手段，推动检察监督与其他各类监督有机贯通、相互协调，实现检察办案政治效果、社会效果、法律效果有机统一。

三是以更高情怀践行司法为民理念。继续加强党史学习教育，以党史学习教育成果推动检察工作助力高质量发展，常态化开展“我为群众办实事”，解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事。以推动扫黑除恶斗争常态化为切入点，坚决打击黑恶势力及其“保护伞”，努力提升人民群众安全感。严厉打击黄赌毒、盗抢骗、食药环等违法犯罪，严肃查处涉众经济犯罪、新型网络犯罪，保障人民群众生命财产安全。坚持把每一项具体的检察业务转化为检察为民、便民、利民、惠民的务实举措，不断加大司法救助工作力度，让人民群众感受到司法温情，让党的初心使命通过我们优质的检察履职惠及人民群众。

四是以更新举措加强法治宣传力度。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，在检察监督实践中加大普法宣传力度，坚持把普法融入办案，通过开展公开听证、适用认罪认罚从宽制度、落实少捕慎诉慎押刑事司法政策、发布典型案例等方式，把释法说理融入办案全过程。同时，发挥检察官巡回工作站和小岗检察工作站更多作用，深入全县各乡镇、园区，积极开展法治宣传活动，依托法治副校长队伍，通过进社区、进校园和检察开放日等活动，强化未成年人法治宣传，加强未成年人保护。积极创新法治宣传载体，广泛开展分类普法、趣味普法、联动普法，提升法治宣传的针对性和实效性，努力营造良好法治氛围，让法治精神深入人心。

五是以更高要求加强检察队伍建设。坚定不移推进党风廉政建设，巩固队伍教育整顿成效，持续加强思想政治建设，深入学习贯彻习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示和训词精神，强化对党忠诚的政治本色。优化完善检察官业绩考评机制，坚持以质量、效率和效果为核心，动态调整考核标准，深化检察官动态管理，切实提升业绩考评工作实效。继续完善正风肃纪长效机制，健全教育管理、预警预防、监督惩处等制度措施，增强检察人员自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，以更高要求努力打造忠诚、干净、担当的检察队伍。

凤阳县人民检察院

2021年12月22日